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Ecco la palazzina che ospiterà 33 alloggi destinati a famiglie ed anziani appartenenti a quella cosiddetta fascia grigia di coloro che non hanno le condizioni per accedere agli alloggi sociali ma allo stesso tempo non possono sostenere canoni di mercato. Una palazzina che oltre i 33 alloggi, che saranno offerti a canone calmierato, ospiterà, nei suoi 600 mq al piano terra, un centro socio-riabilitativo diurno polifunzionale. Dopo 18 anni di attesa per il pressoché totale fallimento del progetto di riqualificazione della fascia ferroviaria che ha lasciato l'area dell'ex mercato bestiame ridotta ad un cumulo di macerie e di detriti, il bando periferie ha dato al Comune la possibilità di incamerare un finanziamento da 18 milioni di euro dallo Stato, e quindi di rimettere in moto progetti che difficilmente, dopo la fuga dei privati all'inizio degli 2000, sarebbero ripartiti.
Privati che non solo hanno abbandonato l'area ma l'hanno lasciata in condizioni tali da necessaitare di numerosi interventi preliminari.
Non a caso, dalla scheda che accompagna il progetto preliminare approvato, si 'evidenziano interferenze con altri cantieri, ed in particolare la necessità di ridefinire, da parte del Comune di Modena, la convenzione in essere con la società Agorà 5 concessionaria'.
Attualmente, e da circa 15 anni, l'area si presenta piena di cumuli di materiali provenienti da scavi (terre e rocce), abbandonati e che dovranno essere rimossi in una fase preliminare (fase 0) che non saranno comprese nell'appalto.
La palazzina potrebbe essere in definitiva la prima opera realizzata nel nuovo Piano Periferie e il simbolo di quella rinascita possibile di un'area, quella dell'ex mercato bestiame, abbandonata da quasi due decenni non solo dai privati ma anche dalle amministrazioni pubbliche (un decennio con il sindaco Pighi al comando), che si sono succedute.
A rimanere sulla carta sarà sicuramente il progetto per il teleriscaldamento. Nel progetto dei primi anni 2000 tutta la nuova area residenziale da circa 600 appartamenti (che la riduzione delle cubature variata nell'era Sitta portò a 660), doveva essere riscaldata dal vapore acqueo generato dalla combustione dell'inceneritore, ovvero dal teleriscaldamento. Progetto naufragato insieme all'intero piano urbanistico del 1999 e che oggi solo grazie al piano periferie è possibile, anche solo in parte, recuperare.
Gi.Ga.
Le tappe di un fallimento urbanistico
Se oggi il sindaco di Modena parla, in riferimento al Piano Periferie finanziato dallo Stato, come del più grande piano di riqualificazione degli ultimi 20 anni, è perché negli ultimi 20 anni Modena ha registrato, per quella stessa area compresa nel nuovo piano (e non solo), del più grande fallimento in tema di grandi progetti di riqualificazione. un piano, quello della fascia ferroviaria, lanciato nel 1999 dall'allora sindaco Giuliano Barbolini e dall'allora assessore all'urbanistica Palma Costi rimasto sulla carta per circa l'80% dei suoi comparti.
Il comparto in cui si inserisce il progetto della palazzina, si colloca nell'area dell'ex Mercato bestiame. Facente appunto parte del piano generale di riqualificazone della fascia ferroviaria. Nato dall'esigenza di riqualificare aree abbandonate dalla progressiva chiusura delle attività presenti fino alla fine degli anni ‘90 (fonderie ed acciaierie, grandi attrezzature urbane come il Mercato Bestiame e il Consorzio Agrario, industrie con lavorazioni “pesanti”) che hanno appunto posto le basi per una complessa azione di riqualificazione avviata da oltre 25 anni e tuttora in corso. 'Tali aree - recita il Comune - risultano caratterizzate in misura persistente da elementi di degrado sia fisico che sociale'
Il Piano Particolareggiato denominato “ex MERCATO BESTIAME” è stato originariamente approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 46 del 15/04/2004 con la quale è stata data una prima parziale applicazione al Programma di Riqualificazione Urbana della Fascia Nord (PRU) precedentemente approvato con delibera di Consiglio Comunale n.169 del 02/12/1999.
Tra il 1999 e il 2004 l'Amministrazione Comunale ha ritenuto necessario procedere all'attuazione del comparto mediante l'assegnazione dei lotti di intervento ad operatori privati in grado di attivarne al meglio la realizzazione. L’Amministrazione ha quindi stabilito di procedere all'alienazione mediante Asta Pubblica delle aree corrispondenti alle singole Unità di attuazione ed ha avviato l'alienazione delle Unità n. 1 e 2. Successivamente sono stati approvati, con deliberazione di G.C. n. 553 del 18/09/2007 i Progetti Unitari di Coordinamento afferenti le Unità n.1 e 2 di cui rispettivamente al prot. gen. n.11497/2007 e 75490/2007. La definizione del programma degli interventi e delle reciproche competenze è stata sottoscritta dalle apposite Convenzioni Urbanistiche n. 421 e 422 del 10/07/2008.
Con deliberazione del C.C. n.39 del 14/06/2010 è stato dato corso ad una prima revisione del Piano
Particolareggiato. Tale revisione è stata necessaria, in primo luogo, per operare una generale
rivalutazione della capacità edificatoria offerta dall'applicazione dell'art. 15.6 del “Testo coordinato delle
Norme di PSC-POC-RUE”, in vigore a partire dalla Variante di PSC-POC-RUE n.16 del 25/02/2008; e
inoltre per rendere efficace la previsione delle unità ad attuazione differita, previste già dal 2004, ma non
stimate in termini di dotazioni territoriali (standard).
Tale strumento urbanistico, tuttora vigente, è stato infine aggiornato con le D.D. n. 1142 del 05/09/2014 e n.660 del 22/04/2016, e n. 1520 del 21/10/2015
Il Comparto dell'ex Mercato Bestiame è stato inserito, con deliberazione della G.C. n. 429/2016, nel Programma straordinario per la riqualificazione urbana e la sicurezza delle periferie (Bando Periferie) ottenendo il finanziamento, da parte della presidenza del Consiglio dei Ministri con decreto del 6 dicembre 2016 (G.U n. 4 del 5-1-2017), delle opere in esso previste fra le quali l'edificio per l'”Abitare sociale e CENTRO SOCIO-RIABILITATIVO DIURNO disabili.
